有關(guān)單位： 根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)和融資管理的通知》（川府發(fā)〔2017〕10號(hào)）等相關(guān)文件精神，確保按照中央要求于2017年7月31日前完成地方政府融資擔(dān)保清理整改工作，應(yīng)嚴(yán)格限定在《預(yù)算法》《擔(dān)保法》等法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理分配政府和社會(huì)資本間承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，成都收賬，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格劃分財(cái)政支出責(zé)任邊界， 嚴(yán)禁政府違法違規(guī)集中、調(diào)配、使用企事業(yè)單位債務(wù)資金，在財(cái)政承受能力內(nèi)，由市財(cái)政局根據(jù)綜合債務(wù)率、一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率等相關(guān)指標(biāo)，嚴(yán)格劃分政府支出邊界，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項(xiàng)建設(shè)基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府投資基金、政府購買服務(wù)等新型模式。

切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過多渠道籌資償債、變更償債責(zé)任主體、撤銷違法違規(guī)擔(dān)保等方式及時(shí)進(jìn)行整改，由成都市政府性債務(wù)管理委員會(huì)辦公室對(duì)區(qū)（市）縣政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，成都收賬公司，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，政府投資基金募資、投資、管理、清算、退出等環(huán)節(jié)以市場化方式運(yùn)作，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)也不得要求地方政府提供任何形式承諾或擔(dān)保， 五、嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督懲罰 加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)政府債務(wù)舉借和提供擔(dān)保等情況進(jìn)行檢查， 政府及其所屬部門不得為專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目提供本金回購、保底收益等任何形式承諾或擔(dān)保， 嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)延期支付價(jià)款以及融資平臺(tái)公司通過保底承諾等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行變相融資，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警， 對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)舉債和提供擔(dān)保的區(qū)（市）縣。

按照中央、省有關(guān)要求， 全 市各級(jí)政府及其所屬部門不得以政府債務(wù)對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)重復(fù)融資 ，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，及時(shí)制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門查處的按上級(jí)部門的處罰執(zhí)行，增加公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。

二、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保 政府新發(fā)生或有債務(wù)，并按照使用者付費(fèi)、政府補(bǔ)助和政府付費(fèi)等不同付費(fèi)模式，切實(shí)防范企事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)的原則。

引導(dǎo)社會(huì)資本參與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，政府可適當(dāng)讓利，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，同時(shí)，下同），不得向債權(quán)人出具任何承諾、增信、安慰等函件；全市各級(jí)政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，為進(jìn)一步規(guī)范我市政府性債務(wù)舉借和擔(dān)保行為，不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來源。

嚴(yán)禁企事業(yè)單位債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府償還。

定期測算評(píng)估各區(qū)（市）縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，并全額納入預(yù)算管理， （二）建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地注入融資平臺(tái)公司，構(gòu)建市場化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系，該通知指出，嚴(yán)禁任意擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍，市政府網(wǎng)公布布《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)和融資管理的通知》。

同時(shí)， 成都市人民政府 ， 四、健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 （一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警， 政府及其所屬部門不得以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等進(jìn)行抵押融資； 全市各級(jí)政府及其所屬部門不得以政府債務(wù)對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)重復(fù)融資，切實(shí)規(guī)范政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格劃清政府債務(wù)、政府或有債務(wù)、企事業(yè)單位債務(wù)的邊界，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 進(jìn)一步推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為市場化運(yùn)營的國有企業(yè)、依法合規(guī)開展市場化融資， 三、規(guī)范運(yùn)用新型融資模式 要按照市場化的原則。

各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)）和市政府有關(guān)部門、單位務(wù)必高度重視債務(wù)管理工作，。

通過預(yù)算安排、盤活財(cái)政存量資金、引入社會(huì)資本等多種渠道籌集資金償還債務(wù)，市政府各部門，要求或決定企事業(yè)單位違法違規(guī)采取銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、BT回購、墊資施工、延期付款、信托融資、融資租賃等方式變相為政府舉借債務(wù)， 對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)舉債和提供擔(dān)保的區(qū)（市）縣， （四）政府投資基金應(yīng)當(dāng)采用股權(quán)投資等市場化方式， 一、嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借政府債務(wù) 嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）等政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

原文 如下： 成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)和融資管理的通知 各區(qū)（市）縣政府， （二）政府購買服務(wù)范圍必須符合財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）等規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借政府債務(wù)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)次，切實(shí)防范新型融資模式帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移，對(duì)2015年以來的政府債務(wù)、政府或有債務(wù)、國有企事業(yè)單位債務(wù)進(jìn)行全面清理自查， 地方政府可根據(jù)財(cái)力情況設(shè)立或參股擔(dān)保公司（含各類融資擔(dān)保基金公司，按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益，